2013年1月17日星期四

“油漆工程”本質是一場“豪賭”

“油漆工程”本質是一場“豪賭”

城市發展需要尊重科學規律,對於新型建築材台中油漆料的引進和使用,抱以審慎態度既是一種負責也是一個對"科學規律"的尊重。在這場轟轟烈烈耗資4900餘萬元的橋梁"油漆工程",並沒有看到決策者對於規律的把握,以及對可能的負面後果的預防,最終演變成一個"豪賭"心態下的政績"犧牲品"。說當地的決策者在"豪賭"並不誇張,出於美化城市和營造良好亞運氣氛的目的,改造橋梁台中油漆工程外表無可厚非,不過一個簡單的"考察",也僅僅是到華東某城市"轉了一轉",就要引進該城市的"油漆替代瀝青"方式,這本身也是一個武斷的決策。華東城市或北方城市與廣州等南方城市氣候截然不同,新材料的耐用程度一定不同;新材料對於城市人流車流量大小的台中油漆粉刷適應適度也不同,廣州市相關部門怎么就拍腦袋認為可以"直接照搬"呢?"橘生淮南"的代價和教訓早已有之,廣州市的"油漆工程"不幸再一次踏進了同一條河流。
  決策者決策引進"外來技術",只是一個可能造成後果的開端,如果後期不是繼續"豪賭",也不可能因此造成更大規模的浪費。一方面,這場"油漆工程"並沒有看到決策者任何細節的審慎,給人的感覺就是完全是"蒙著腦袋猛沖",如果沒有比台中油漆行較大的成功把握,原本可以先行試點一兩座橋梁,取得足夠的實踐經驗之後再確定下一步推廣與否;另一方面,"豪賭"心態之下把原本可以預防風險的"招投標"程序完全廢棄。為了所謂的"趕工期"、迎亞運,有關部門竟然連最起碼的招投標程序也不要了,直接改成了"邀標的方式,即向特定的幾家施工單位指定招標"。
  在已經具有一系列巨大的投資風險之下,城市決策者卻鮮遇到像模像樣的"監督"。原本可以控制"豪賭者"膽量的財政預算審批,實際上成了擺設;後期的質量監督、質量評估和驗收,公眾的參與等,包括"一年後發現部分問題"原本可油漆裝潢工程行以及時整改的機會,都完全沒有發揮作用。這樣的一個從頭到腳充斥著"官方單獨"決策的面子工程,從一開始就注定了失敗的結局。
  筆者以為,當地的耗資4900餘萬元的橋梁"油漆工程",就和日前媒體披露的某地盲目引進種植名貴大樹一樣,注定要在"一場台風"和"風吹雨淋"的考驗之下現出醜陋的原形。相關部門的決策失誤責任必須追究,不追究無從與預防後來者;相關可以預防城市投資和建設風險的機制必須完善和發揮作用。真正將公權力關進籠子裏,是一個多年來被無數次實踐證明的道理。預防一個可以隨意"擲骰子"來豪賭的"賭徒",唯有真正讓公眾捏緊他的"錢袋"。

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